De la infiintarea sa si pana in prezent, Oficiul National pentru Jocuri de Noroc (ONJN) nu a monitorizat si nu a controlat niciodata activitatea organizatorilor de jocuri de noroc la distanta (online) si nu si-a indeplinit atributiile legale precum analiza datelor stocate de organizatorii de jocuri sau verificarea exactitatii raportarilor periodice ale acestora. Lipsa controlului si a monitorizarii operatorilor de jocuri de noroc la distanta de catre entitatea responsabila cu supravegherea acestor activitati a fost constatata de Curtea de Conturi cu prilejul misiunii de audit de conformitate efectuate, anul trecut, la ONJN. Perioada supusa auditului a fost anul 2023, respectiv intervalul 2019-2023 pentru activitatile de autorizare si monitorizare a jocurilor de noroc la distanta, se arata intr-un comunicat al Curtii de Conturi.
Potrivit acestuia, auditorii publici externi au constatat numeroase abateri in activitatea Oficiului.
Conform raportului de audit, ONJN ar fi permis licentierea operatorilor de jocuri de noroc la distanta si, ulterior, desfasurarea activitatii acestora, fara indeplinirea conditiei legale de a furniza Oficiului cate un terminal (sistem electronic alcatuit din sistemul hardware si/sau sistemul software) cu acces securizat, situat la ONJN, care sa permita acces neintrerupt, securizat, de la distanta, la serverul in oglinda si la serverul de siguranta, situat pe teritoriul Romaniei, inclusiv la baza de date de pe serverul central pentru a pune la dispozitie informatiile cu privire la jocurile si participantii care intra sub incidenta prevederilor legale privind jocurile de noroc.
Din analiza efectuata de Curtea de Conturi asupra Declaratiilor lunare din perioada 2019-2023, depuse de organizatorii de jocuri de noroc la distanta la ONJN, s-a constatat faptul ca reprezentantii Oficiului, cu atributii in monitorizarea nivelului taxelor de autorizare, nu au asigurat o minima verificare a declaratiilor formulate de organizatorii de jocuri. Astfel, din aplicarea procentului legal al taxei de autorizare asupra veniturilor declarate de organizatorii de jocuri de noroc la distanta si compara[mepr-show rules=”1611″ unauth=”both”]rea rezultatului obtinut cu taxele de autorizare declarate lunar, Curtea de Conturi a constatat diferente de taxa de autorizare care nu au fost declarate si achitate la bugetul statului (venituri suplimentare) in suma totala de 78.863.222 lei (66.266.989 lei aferenta anul 2022 si de 12.596.233 lei aferenta anului 2023), la care se adauga accesorii calculate pana la data de 20 decembrie 2024 in suma totala de 37.182.427 lei (dobanzi de intarziere in suma de 7.436.485 lei si penalitate de nedeclarare in suma totala de 29.745.942 lei) in baza prevederilor Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedura fiscala, cu modificarile si completarile ulterioare, se arata in comunicat.
De asemenea, Curtea de Conturi a constatat ca ONJN nu a analizat niciodata indicatorii activitatii desfasurate de organizatorii de jocuri de noroc la distanta, comunicati prin Declaratiile lunare depuse de acestia, comparativ cu datele existente in terminalele ce ar fi trebuit puse la dispozitia ONJN de organizatorii de jocuri de noroc, potrivit prevederilor legale.
Conform acestora, riscul de setare de catre organizatori a unor valori diferite a RTP la jocurile online, in fapt mai mici decat cele declarate si calculate pe baza indicatorilor din Declaratiile lunare depuse de organizatorii de jocuri de noroc la distanta poate determina o potentiala diferenta de taxa de autorizare nedeclarata de pana la 1,8 miliarde lei in anul 2023, o potentiala diferenta de taxa de autorizare nedeclarata de pana la 1,2 miliarde lei in anul 2022, o potentiala diferenta de taxa de autorizare nedeclarata de pana la 0,1-0,6 miliarde lei, anual, in perioada 2019-2021.
Curtea de Conturi a transmis Oficiului o serie de recomandari, cu scopul remedierii abaterilor constatate. Printre acestea se numara masuri concrete pentru actualizarea procedurilor operationale ce vizeaza activitatea de autorizare a jocurilor de noroc, intrarea in legalitate a activitatii ONJN in privinta asigurarii accesului neintrerupt, securizat, de la distanta, la serverele situate pe teritoriul Romaniei, inclusiv la bazele de date de pe serverele centrale ale organizatorilor respectivi, masuri operative care sa conduca la initierea si finalizarea in regim de urgenta a unor misiuni de control la operatorii de jocuri de noroc la distanta care sa vizeze perioada de prescriptie a obligatiilor fiscale asupra carora ONJN are competenta legala, astfel incat sa fie avute in vedere cel putin riscurile prezentate in raportul de audit, respectiv aspectele ce vizeaza diferentele de taxa de autorizare care nu au fost declarate si achitate la bugetul statului.
Avand in vedere aspectele constatate in legatura cu realizarea defectuoasa a activitatii de monitorizare a jocurilor de noroc la distanta, Curtea de Conturi analizeaza posibilitatea sesizarii organelor de urmarire penala, transmite Curtea de Conturi a Romaniei.
Imaginea utilizata in acest articol a fost preluata de pe site-ul Mediafax si poate fi vizualizata direct aici.
[/mepr-show]